本文摘要：改革开放之初，我国为希望吸取利用外资、出口，实施了涉及政策及其与之相适应的外汇管理、财税、环境、土地等设施政策。十八届三中全会作出了全面深化改革的决策部署，建构开放型经济新体制，其重点内容还包括限制投资管理制度、更进一步不断扩大服务业对外开放等，不仅牵涉到到外资政策的改革，还牵涉到到涉及行业管理政策的改革和完备，是一项系统工程，必须系统前进。

改革开放之初，我国为希望吸取利用外资、出口，实施了涉及政策及其与之相适应的外汇管理、财税、环境、土地等设施政策。十八届三中全会作出了全面深化改革的决策部署，建构开放型经济新体制，其重点内容还包括限制投资管理制度、更进一步不断扩大服务业对外开放等，不仅牵涉到到外资政策的改革，还牵涉到到涉及行业管理政策的改革和完备，是一项系统工程，必须系统前进。　　强化贸易增进体制与利用外资、对外投资管理体制之间的协同性　　总的来看，在我国外事经济体制中，外贸体制改革更加了解一些，利用外资和对外投资体制改革比较迟缓。

按照十八届三中全会的决策部署，限制投资管理制度，减缓利用外资和对外投资体制改革，转变利用外资和对外投资体制改革比较迟缓的局面。与此同时，也必须提高贸易增进体制与利用外资、对外投资管理体制之间的协同性。比如：调查找到，我国在周边部分国家展开农业投资，发展替代性栽种作物，因农产品贸易有配额，使得替代性栽种部分产品出口到我国受到一定程度影响，从而影响农业领域的对外投资。

因此，必须专责贸易与对外投资协调发展，完备有助企业回头过来的体制机制。　　强化涉外经济管理体制与金融、财税、服务业管理体制之间的协同性　　服务业牵涉到的行业多，且都有适当的行业主管部门和管理制度、体制和法律，在一些领域对内外资企业实施有所不同的法律法规。不断扩大服务业对外开放，牵涉到到更进一步限制服务业的外商投资市场准入，必须服务业涉及行业的管理体制、条例、法律法规等做到适当的改革和调整，充分发挥协同效应。

　　目前，我国整体上仍正处于全球价值链的中低端，正在大力提高在全球价值链中的地位，培育参予和引导国际经济合作竞争新的优势，必须更进一步理顺贸易增进体制、对外投资与利用外资管理体制与财税、金融、服务业管理体制之间的关系，营造较好的环境。比如：为提高产业国际竞争力，必须解决问题个别行业中进口原材料、进口成品中的“关税凌空问题”，等等。不断扩大沿边对外开放，必须减缓与周边国家经贸合作涉及的外汇管理、金融服务、货物进出口、人员出入境、检验检疫等政策完备与改革，构成便利资金、人员、货物流动的环境。　　强化参予、引导国际经济合作竞争与国内改革、发展之间的协调性　　当前，经济全球化了解发展。

我国在参予经济全球化过程，大力利用全球资源、市场、技术，提高我国在全球价值链中的地位，培育国际经济合作竞争新的优势。在参予经济全球化过程，不仅必须追踪国际产业发展前沿，大力带入国际产业分工体系，更加要侧重发展的自主性，为国家发展服务。

在追踪国际产业发展近期动态和前沿时，不仅要防止几乎落到发达国家所主导的分工体系之中，也要防止国内企业对国际市场发展号召过度而造成国内大量资源被过度投放，防止再行经常出现“个别新兴产业生产能力不足、高端产业低端化”现象再次发生。　　建构与减缓自贸区建设相适应的谈判体制和评估体制　　按照十八届三中全会关于全面深化改革的部署，减缓自贸区建设，构成面向全球的高标准自由贸易区网络。当前，全球范围内的贸易和投资自由化标准大大提升，商签自贸区呈圆形高水平、高标准态势。

我国与世界经济体商签自贸区的谈判过程中，谈判必定不会涵括货物贸易和服务贸易、投资领域对外开放等诸多领域，不会牵涉到很多行业和很多部门，必须构筑专责国家全局利益的自贸区协议谈判的科学体制。　　建构科学的自贸区谈判体制，从国家发展大局抵达，不仅要充份考虑到商签自贸区带给的收益、有利影响，还要顾及当前与未来的各种影响，还要协商均衡各部门、各行业利益。为客观、公正分析与某经济体商签自贸区带给的影响，必须创建科学的第三方评估机制，并且要构成常态化机制。

　　建构开放型经济的安全性管理体制　　一是适应环境更进一步不断扩大服务业对外开放拒绝，创建和完备适当的安全性管理体制。按照十八届三中全会的决策部署，前进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序对外开放，放松育幼养老、建筑设计、会计学审核、商贸物流、电子商务等服务业外资管理制度容许。更进一步不断扩大服务业对外开放，实施外资管理制度前国民待遇，必须强化事中、事后监管，建构开放型经济的安全性管理体制，做到好底线，保证经济、社会、文化等安全性。

目前，中国已是最重要的投资大国，在全世界范围内180多个国家(地区)展开对外投资。　　二是创建和完备确保对外投资安全性的管理体制。今后，随着企业对外投资大大激增，必须更进一步强化企业对外投资安全性、中国公民在国外的人身、合法财产安全性，为不断扩大企业及个人对外投资营造较好的环境。

　　三是尽量防止中国发展对世界经济带给的负外部性。中国市场规模大，能为世界发展获取较多的机遇，但必须充分考虑中国规模因素对世界市场的影响，尽量防止中国发展对世界经济带给的负外部性，特别是在必须充分考虑中国规模因素影响世界市场进而又影响自己等等，提早作好防止和战略自由选择。　　未来，中国不应大力分担与实力相匹配的国际责任，主动获取更好的国际公共品;积极参与国际经贸规则制订，确保我国以及发展中国家利益。另一方面，希望“回头过来”的企业更为主动分担更好的社会责任，为投资目的地经济社会发展作出更大的贡献。

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